近日，国家发展（zhǎn）改革委、国（guó）家（jiā）数据局、财政（zhèng）部、自然资源部（bù）发布《关（guān）于深（shēn）化智慧城市发展 推进城市（shì）全域数字化转型（xíng）的指（zhǐ）导意见》（以下简称《指导意见（jiàn）》），围绕（rào）总体要求、全（quán）领域推进城市数字化转型、全方位（wèi）增（zēng）强城（chéng）市数（shù）字化转型（xíng）支（zhī）撑（chēng）、全过程优化城（chéng）市数字化转型（xíng）生态以及保障措施等5个（gè）方面（miàn）着力推进城（chéng）市全域（yù）数（shù）字化转型。
“深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型，是推动城市治理体系和治理能力（lì）现代化的必然要求，也是（shì）促进数字经济创新发展的关键（jiàn）举措。”国家（jiā）数（shù）据局局长刘（liú）烈宏表示。
城（chéng）市全（quán）域数字化转型如何推进（jìn）？工作重点有（yǒu）哪些？
智慧城市（shì）建设形成（chéng）一系（xì）列标志性成果
在上海普陀区，还没正式进入汛期，一（yī）份基（jī）于智慧（huì）气象、救援物资等数据的汇总表就被送至（zhì）防汛部门，表（biǎo）中罗（luó）列了汛期易积水点位（wèi）的位置，做到事前（qián）预防。
在浙江杭州钱塘区，“企服新干线”数字平台通过链接税务、社保等部门的数据底座（zuò），为3.3万家（jiā）企（qǐ）业打（dǎ）造专属画像，借助智能算法模型，自动为企业筛选（xuǎn）推（tuī）送适配政策产品。
“近年来，我国智慧城市（shì）建（jiàn）设取（qǔ）得了显著成效。从建（jiàn）设各类独立的（de）‘点（diǎn）状’信息（xī）化系统，到（dào）各部门依据（jù）管理职能（néng）提供‘条线’数字化应用和服务，再（zài）到逐（zhú）步探索推进跨部门、跨业务、跨系统（tǒng）的‘面上’集成应用，形成了（le）一系列标志性成果。”国家（jiā）数据局（jú）党组成员、副局长（zhǎng）陈荣（róng）辉表示（shì）。
陈（chén）荣辉介绍，《指导（dǎo）意见》强（qiáng）化将（jiāng）数据要素（sù）贯穿（chuān）城市规划、建设、管理、服务、运行全生命周（zhōu）期（qī），推进数据（jù）基础制度落地实（shí）践（jiàn）创新，打造一批实际中管用、基层（céng）干（gàn）部爱用、群众感到好用（yòng）的典型场（chǎng）景，推（tuī）进城市经济、治理、生活数字化转型（xíng）相互赋能、融（róng）合互促（cù）。
《指（zhǐ）导（dǎo）意见》突出数字化赋能产城融合发（fā）展，激发（fā）数据要素对城市价值创造的乘数效应，因地制（zhì）宜（yí）发展数字经济，推（tuī）进新型产城融合，培育城市发展新（xīn）动能。同时，进一步创新可（kě）持续运营运维模式，加快（kuài）建立城市（shì）数据资源运营（yíng）、设施运营、服（fú）务运（yùn）营体系，创（chuàng）新产城联（lián）动（dòng）的社会化参与机制，鼓励政企合作，激发市场参与活力。
推（tuī）进公共设（shè）施数字化改造 智能化运营
《指导意见》提出，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显（xiǎn）成效，形（xíng）成（chéng）一批横向打（dǎ）通、纵（zòng）向（xiàng）贯通、各具特色（sè）的宜居（jū）、韧（rèn）性、智慧（huì）城市，有力支撑数字（zì）中国建设。到2030年，全国城市全域数字化（huà）转型全（quán）面突破，人民（mín）群（qún）众的获得感（gǎn）、幸福感、安全感全面提升，涌（yǒng）现一批（pī）数字文明时代具有全球（qiú）竞争力的（de）中国式现代化城市。
国家数据（jù）局数字经济司司长（zhǎng）吴晓（xiǎo）宁（níng）表示，推进城市（shì）全域数字化（huà）转型，重点要做好（hǎo）三方面工作：
全领（lǐng）域推（tuī）进（jìn）城市（shì）数字（zì）化转型。要建立并完善城市（shì）数字化共性基础平台体系（xì），推进设（shè）施互通、数据贯（guàn）通（tōng）和（hé）业（yè）务协同，在城（chéng）市（shì）经济产（chǎn）业、产城融合、城市治理（lǐ）、公共服务、宜居环境、韧性安全等重点领域，以场景为牵引，破解数据供给（gěi）、流（liú）通（tōng）障（zhàng）碍，形成一批社会有感、企业有感、群众有感的（de）应用，提升数字化（huà）转型质（zhì）效。
全方位增强城市数字化转型支撑（chēng）。要统筹推动城市算力（lì）网、数（shù）据流（liú）通利用基础设施等（děng）建设，推进（jìn）公共设（shè）施数（shù）字化改造（zào）、智能化运营；加快构建数据要素赋能体系，大力推进数据治理和开放开发（fā），夯实数字化转型根基（jī）。
全过程优化（huà）城市数字化（huà）转型生态。要加快推进适数化制度创新，持续创新智慧城市运营运维模式，在更大范围、更深层次推动数字化协同发展。
一些地方有（yǒu）适数（shù）化改（gǎi）革的实践基础
《指导意见（jiàn）》提出，推（tuī）进适数化制度创（chuàng）新。国家数据局数字经济司副司长陆冬森（sēn）表示，城市全域数字化转型在强调以数字生产（chǎn）力（lì）赋能（néng）城市（shì）发展的同时，也要（yào）推动适应数字（zì）生产力的相关组织、流程、机制等生（shēng）产关系优化调整，是数字时代（dài）城市全要素、全过程的转型。
“调研发现（xiàn），地（dì）方有适数化改革的（de）实践基（jī）础。”陆冬森说。比如重庆，推进建设三级数字化城市运行和治理中（zhōng）心，对城市的治理（lǐ）网点、管理流程（chéng）进行了系统性改造：市级层面建成（chéng）“城市大脑”，按需对市、区县、镇街精准调（diào）度；区县层面建成枢纽，实现平时（shí）保障（zhàng）城市高效运行、紧（jǐn）急突发事件高效协（xié）同（tóng）处（chù）置（zhì）；镇街层面作为执行末端，发现问题后，精（jīng）准控制风险。
陆冬森表示，下一步，国家（jiā）数据局将加强顶层（céng）设计和基层创新（xīn）相结（jié）合，充（chōng）分发（fā）挥地方首创（chuàng）精神，探（tàn）索（suǒ）央地（dì）协同（tóng）推进数字化变革与制（zhì）度创新，及时总结、复制、推（tuī）广适数化成功（gōng）经（jīng）验，具备条件的，将推动转化（huà）为（wéi）全国（guó）性政策和制度。
